近日，國家發改委、國家能源局等10部門聯合印發《關于進一步推進電能替代的指導意見》（以下簡稱新版《指導意見》）。相比2016年版的《關于推進電能替代的指導意見》，新版《指導意見》創新性提出，將因電能替代引起的電網輸配電成本納入輸配電價回收。
新版《指導意見》指明了政策方向，但如何納入輸配電價，如何進行輸配成本監審，業內期待更多細則出臺。
嘗試計入輸配電價成本回收
杭州數元電力科技有限公司董事長俞慶認為，此前電能替代項目僅涉及小部分的配電線路和變電站擴容，對電網實質性影響并不大。但隨著電能替代項目規?？焖僭鲩L，且項目不在原有的配電網規劃范圍內，對電網的實質性影響就會變大。這部分增加的電網投資需要在輸配成本中得以體現?！半S著電能替代的規模越來越大，增速越來越快，將因電能替代引起的電網輸配電成本納入輸配電價回收是合理的?！敝袊鐣茖W院財經戰略研究院副研究員馮永晟表示。國家發改委能源研究所的一位研究員告訴記者，所有合理負荷增長所引起的擴容投資都應納入輸配成本，但由于輸配電價的監審具備周期性，因此并非所有的擴容成本都能及時在輸配電價中得以體現。他表示，針對電能替代導致的擴容成本，需要將配電網建設改造投資納入電網企業有效資產,將運營成本計入準許成本通過電價回收，科學核定分用戶類別、分電壓等級輸配電價，從而保障合理收益。
激發推進電能替代的積極性
“過去，煤改電等電能替代項目作為民生工程，電網企業的相關配套改造投入大，收益低是普遍現象，現在，納入輸配電價回收有利于構建電力普遍服務的長效性?！眹W能源研究院的研究人員表示，“根據國家能源局印發的《2022年能源工作指導意見》，我國今年新增電能替代電量1800億千瓦時左右，如此龐大替代量，電網企業需要更多的激勵政策?！庇釕c表示，電網企業從2012年開始推進電能替代工作，并把其作為綜合能源服務的重要內容之一?！半娋W企業對電能替代工作的積極性主要源于兩方面：一是增加了電網的投資機會；二是電能替代增加了電網的售電量。新版《指導意見》提出，在“十四五”期間，進一步拓展電能替代的廣度和深度，支持電能替代項目參與電力市場中長期交易、現貨交易和電力輔助服務市場，鼓勵電能替代項目參與碳市場交易，鼓勵以合同能源管理、設備租賃等市場化方式開展電能替代。業內普遍認為，這些舉措有利于進一步撬動電網企業推進電能替代工作的積極性。
拓展成本回收的多元渠道
雖然新版《指導意見》明確因電能替代引起的電網輸配電成本可納入輸配電價回收，但如何落地仍需出臺相關細則?！靶掳妗吨笇б庖姟芬庠谕ㄟ^市場化方式推動電能替代工作順利通過‘深水區’，與之相伴的問題是，如何進行有效監管?！鄙鲜鰢野l改委能源研究所的研究員表示。據記者了解，將電能替代引起的電網輸配電成本納入輸配電價回收，最主要的焦點集中于輸配成本監審環節。上述國網能源研究院的研究人員表示，電能替代關乎民生?！霸诒３志用耠妰r相對穩定，努力為工商業企業降低電價負擔的背景下，進行合理的輸配電價疏導并不容易?！庇浾吡私獾?，由于電能替代項目的成本較高，輸配電價的疏導機制仍未完全順暢，推動電能替代項目規?；_展，需要更多元的成本回收渠道。
來源:中國能源報 作者:韓逸飛